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中央政治局日前召开会议强调 ，要有效释放内需潜力 。近日召开的国务院第九次全体会议提出
，持续激发消费潜力，加力扩大有效投资 ，纵深推进全国统一大市场建设，不断释放超大规模市场红利
。

今年以来
，面对外部环境变化，我国把发展的立足点更多放在扩大内需 、做强国内大循环上 ，一系列政策举措有效激发了内需潜力。专家认为
，下半年扩内需等政策效果将继续显现，为经济平稳健康发展提供支撑 。

更加注重补上消费短板

今年上半年 ，内需对GDP增长的贡献率达到68.8%
，其中最终消费支出贡献率为52%，继续发挥增长主动力作用。

加力扩围实施消费品以旧换新政策 ，有效激发了消费活力
。今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕。在以旧换新政策带动下
，7月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类
、家具类和通讯器材类商品零售额同比分别增长28.7%、13.8% 、20.6%
、14.9% ，均明显快于商品零售额增速 。

中央政治局会议提出
，“在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点
”“在保障改善民生中扩大消费需求”
。中国民生银行首席经济学家温彬认为 ，这预示着促消费的重点将会转向服务消费以及改善民生方面，近期出台的个人消费贷款贴息政策、育儿补贴 、免除幼儿园学前一年保育教育费即与此有关。

“释放消费潜力
，重点是聚焦农村消费
、服务消费和新型消费 。比如，在旅游、体育 、文化
、娱乐等领域 ，无论是数量还是质量都有很大的挖掘潜力
。
”国家信息中心经济预测部产业经济研究室研究员魏琪嘉说。

近年来
，我国服务消费保持较快增长，2024年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1% ，对居民消费支出增长贡献率达63% 。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波表示
，很多家庭在家政、健身 、旅游
、美容等方面的支出已经超过了商品消费的支出，我国服务消费有较大的增长潜力
。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为 ，各地可通过打造沉浸式消费场景、发放定向消费券等方式激活消费需求
，通过推进增收减负 、强化劳动保障等手段改善消费预期，通过扩大养老托育、文旅体育
、家政服务等服务消费以及大力发展数字消费、首发经济等新业态新模式 ，积极培育消费新增长点。未来几个月
，餐饮收入增速的稳步回升 、生育补贴政策对消费的拉动作用
、个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策的落地，有望成为接续推动消费回升的动能 。

加力扩大有效投资

来自国家发展改革委的信息显示 ，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕
。

“两重 ”建设持续推进
，带动重点领域基础设施投资实现较快增长。前7个月，水利管理业投资增长12.6% ，信息传输业投资增长8.3% 。温彬认为
，近期雅下水电工程等集中开工，“两重
”建设有望带动下半年基建增速反弹。

“在创新驱动发展引领下和大规模设备更新政策带动下 ，投资结构持续优化
，继续为经济转型升级创造有利条件
。”国家统计局新闻发言人、总经济师 、国民经济综合统计司司长付凌晖说。传统产业改造升级，新兴产业加快发展 ，支撑制造业投资较快增长 。前7个月
，制造业投资同比增长6.2%，明显快于全部投资增速
。大规模设备更新对投资拉动作用明显。前7个月 ，设备工器具购置投资同比增长15.2%
，拉动全部投资增长2.2个百分点 。

魏琪嘉认为，释放投资潜力 ，关键是优化投资结构，适应需求变化更多投资于人
、服务于民生
。一方面
，我国在基础设施建设、产业升级等方面还有巨大提升空间。另一方面，教育 、医疗
、养老、托育 、品质居住等方面的需求很大 ，投资潜力巨大 。扩大有效投资
，要发挥重大工程的引领带动作用，促进产业链上下游发展 ，释放相关领域投资潜力；主动适应居民消费需求变化
，围绕优质教育
、品质居住、养老托育等需求拓展投资空间；落实落细已出台的一系列支持民营经济发展的政策举措，积极促进民间投资
。

庞溟建议 ，在继续提高投资效益方面
，将保障改善民生与扩大消费需求 、扩大有效益的投资结合起来，加速向重点领域、薄弱环节和民生项目倾斜 ，推动居民增收减负
，保质保量推动“两重 ”建设，加快设立投放新型政策性金融工具 ，稳步修复投资信心与投资增速。

向深化改革要动力

当前，我国经济持续回升向好
，但内需不足仍是经济运行的突出矛盾 。庞溟表示，近几个月的消费
、工业生产、投资 、物价等指标反映出经济仍受内需不足制约
。预计各项政策将围绕“稳就业
、稳企业、稳市场 、稳预期
”持续发力 ，进一步增强经济增长内生动能
，有效释放内需潜力。

“有效释放内需潜力，‘有效’两个字意味着扩大内需不是盲目
、粗放式的 ，而是具有精准性、高效性和可持续性 。 ”魏琪嘉认为
，这其中主要有两层含义：一是通过精准的政策措施和有效的资源配置，实现释放内需潜力的目的；二是聚焦有效益的投资项目和有需求的消费领域 ，注重质量和效益的提升
，实现内需最大化释放和经济高质量发展。

发展环境越是严峻复杂，越要向深化改革要动力
。庞溟建议 ，依托超大规模市场优势
，抓好城乡融合 、区域联动，着力解决供需结构错配和资源要素配置效率不高等问题 ，加快建设全国统一大市场，努力使各种资源要素实现有机衔接
、有序流动、高效组合 、畅通循环。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示
，下一步，将紧扣扩内需稳经济深化改革 。一方面 ，深挖潜力提振消费
，完善促进消费政策体系，推动促进服务消费
、首发经济、数字消费等举措出台实施 ，释放消费潜能
。另一方面
，着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制 ，放大投资乘数效应。研究促进民间投资发展的政策举措
，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通 、能源、水利等领域向民间资本推介力度 ，促进民营经济发展壮大 。（经济日报记者 熊 丽）