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签证便利化政策红利释放

7月的北京首都国际机场入境大厅熙熙攘攘 。印尼旅客瑞亚持有效护照和中转前往日本的联程机票，顺利办理了过境免签手续
。她原计划去往日本参加商务会议
，不久前得知印尼公民可适用中国240小时过境免签政策，便决定来华过境 ，其间安排一次短暂旅行。

通关效率不断提升

去年12月
，国家移民管理局全面优化过境免签政策，将外国人过境免签停留时间延长到10天 ，政策适用省份增加至24个
，并实施跨区域联动，更好满足外国旅客深度游览需求 。

“过境免签的意义不仅在于便利 ，还能吸引全球游客的注意力
。
”河南大学文化旅游学院教授陈楠认为
，在游客的跨境流动链中抢占节点地位十分重要，政策将有效提升中国在全球旅游市场中的可达性与友好度。统计显示 ，今年上半年
，适用240小时过境免签政策来华游客主要来自俄罗斯、美国
、英国、加拿大 、墨西哥等国家，到访量排名前五城市为北京
、上海、广州 、昆明
、成都 。

“外国人来北京旅游观光、商务活动及过境中转的需求均有上升 ，行程规划也更加多样
。”北京边检总站执勤四大队执勤二队副队长杨乐乐告诉记者。为保障过境免签外国游客顺利通关，首都国际机场和大兴国际机场新增改造11条临时入境许可专用通道
，审核签发和入境查验一次办结，通关效率大幅提升 。“我们在客流高峰时段增派多语种现场引导员 ，确保旅客下机后能第一时间获得清晰指示。 ”杨乐乐说
。

上海口岸展示了另一种便利化创新——口岸签证。7月25日
，在上海浦东国际机场，来自不同国家的25名外籍游客组成旅行团入境 。他们通过上海一旅行社提前申请办理了团体旅游口岸签证 ，节省了大量境外申办个人签证的时间和经济成本
。除了团签
，今年以来，向上海口岸签证机关申请个人口岸签证的外籍人员也同比增长34%。

1年前 ，上海还在全国率先试点签发电子口岸签证
，签证信息以数字方式存储，无需在护照上粘贴纸质签证 。“电子口岸签证签发量逐月上升 ，近两个月来环比增长54.95%
。
”上海市公安局出入境管理总队证件管理二支队副支队长黄一辰介绍。

区域政策因地制宜

“我来过中国很多地方
，都是办旅游签入境，这次跟着团队免签入境 ，比以前方便很多 。”来自老挝万象的游客图纳洛姆·布阿西在随旅游团从磨憨口岸入境时说
。

这得益于今年2月实施的东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策。根据规定，符合条件的东盟国家旅游团可由西双版纳的3个口岸免办签证整团入境 。

区域性入境免签政策已成为中国不断扩大对外开放的特色名片
。除了上述政策外
，还有59国人员入境海南30天免签 、外国旅游团乘坐邮轮入境免签
、东盟国家旅游团入境广西桂林免签等多项政策，为外国游客入境旅游带来了便利。

“外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策实施后 ，越来越多外籍旅客选择乘邮轮从天津登陆
，开启中国之旅，天津邮轮经济加速回暖升温 。
”天津边检总站东疆边检站站长田源介绍 ，今年上半年
，从天津邮轮口岸出入境的外籍旅客来自80多个国家，合计近1万人次 ，同比增长7%。

59国人员入境海南30天免签政策也带来许多变化
。今年上半年
，海南免签入境外国人共26.9万人次，同比增长76% ，其中
，59国免签入境海南的外国人达25.6万人次。“海南的国际朋友圈更加广泛 。”海口边检总站副总站长罗正宇表示，目前有85个国家的公民可持普通护照免签来琼 ，传统客源地稳步增长的同时，蒙古国、越南 、乌兹别克斯坦等国逐步发展为新兴客源地
，3国入境旅客同比增长近70%
。

为配合各类区域性入境免签政策实施，让外籍旅客“丝滑 ”入境 ，各地推出了不少创新举措：磨憨边检站与西双版纳州内具备资质的旅行社建立信息推送机制
，完善跨境旅游团入境预检预录
、口岸流量实时通报等工作，提升验放效率；天津边检总站对部分靠泊时间短、外籍旅客比例高的访问港邮轮 ，派员随船查验
，提前采集信息，使旅客能够靠港即下 、快速通关。

陈楠建议 ，旅游企业要抓住区域性入境免签政策利好
，打造“旅游特区式
”目的地服务体系，在西双版纳等区域推出面向免签游客的定制服务；推动“点—线—面”旅游通道建设 ，例如
，结合邮轮入境政策，打造邮轮—高铁—城市联游产品 。

叠加效应持续显现

截至今年7月17日 ，我国已与29个国家实现全面互免签证、对46个国家单方面免签，免签“朋友圈 ”持续扩大
。与此同时
，免签政策正与文化
、体育、经济等领域的热点产生叠加效应。

商会展会成为“磁石
” 。广交会带动文商旅融合发展，为做好保障 ，广州边检总站开设广交会专用通道
，对接设立境外采购商远端办证点，保障36.7万名外籍客商高效通关
。广州地区口岸上半年入境外国人超222万人次 ，同比增长40%
，总量 、增幅创历史新高。

体育赛事引人瞩目 。自5月10日江苏省城市足球联赛开赛以来，共有1.7万名韩国旅客从江苏口岸入境 ，同比增长20%
。江苏边检总站边防检查处处长陈祥云介绍
，江苏与韩国隔海相望，经贸往来密切
、人文交流频繁 ，不少韩国游客来“微度假”
，今年从江苏口岸入出境的韩国游客同比增长25.2%。为此，江苏边检总站南京、无锡边检站在口岸现场配备外国人入境卡自助填报终端 ，旅客1分钟即可填报完毕 。

特色活动精彩纷呈。7月18日第35届青岛国际啤酒节开幕，吸引了不少外国游客前来“干杯 ”
。“免签政策不仅省去流程上的繁琐
，更为跨国界文化交流打破壁垒。”山东边检总站边防检查处处长刘忠介绍，截至7月23日 ，今年以来自山东口岸免签入境的日本籍旅客达1.7万余人次 。针对日韩方向旅客持续增加的情况
，山东边检机关增派英语 、韩语
、日语等多语种执勤人员，为入境旅客提供通关保障
。

“我们接待的欧美游客较多 ，大部分都能通过免签政策入境
，还可以跨省域活动，便利度很高。
”北京六人游国际旅行社股份有限公司CEO贾建强告诉记者 ，公司正加大海外市场的广告投放
，并针对外国游客偏好推出文化含量高、地域特色突出的旅游线路和产品，“希望文旅部门对旅行社给予更多支持 ，帮助旅行社把‘行前服务’做得更好” 。